Основные показатели бюджета на год. Анализ доходов и расходов бюджета российской федерации

В пятницу, 9 декабря, Государственная дума приняла в третьем окончательном чтении проект федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов. Спикер Госдумы Вячеслав Володин назвал его "оптимальным, но жестким". 99 из 414 голосовавших депутатов высказались против принятия госбюджета. В чем заключается спорность документа и каковы его основные параметры, выясняла DW.

Дефицит сохранится. Резервный фонд будет исчерпан

Согласно принятому закону, доходы бюджета в 2017 году составят 13,5 трлн рублей, расходы - 16,2 трлн рублей. Дефицит, таким образом, прогнозируется на уровне 2,8 трлн. Финансировать его предполагается за счет средств Резервного фонда, который, как ожидается, будет исчерпан уже в следующем году, а также за счет Фонда национального благосостояния - в нем к концу 2017 года останется 4,2 трлн рублей.

Ожидается, что ВВП будет расти: с 0,6% в 2017 году до 1,7% в 2018-м и 2,1% в 2019-м. Инфляция в ближайшие три года прогнозируется на уровне 4%. Курс доллара к рублю, на который предлагается опираться, составит 67,5 рубля за доллар в 2017 году и затем будет повышаться - до 68,7 в 2018-м и 71,1 рубля в 2019 году. Депутаты заложили в бюджет цену на нефть в размере 40 долларов за баррель. При этом МВФ дает на 2017 год прогноз в 50,6 долларов за баррель с последующим ростом, а Всемирный банк - 55,2 доллара.

Тем не менее эксперты позитивно оценили консервативность подхода законодателей. Как отмечается в заключении Института экономической политики имени Гайдара и РАНХиГС на проект бюджета, "учитывая существующие риски и факторы неопределенности, консервативный подход при формировании доходной части федерального бюджета представляется оправданным".

Более трети всех расходов - по оборонным и секретным статьям

Бюджет предполагает, что оборонные и секретные расходы (в основном приходятся на раздел "Национальная оборона", а также на разделы "Национальная экономика", "Здравоохранение", подразделы "Дошкольное образование", "Периодическая печать" и другие) в следующем году будут снижены более чем на 20%. Военные расходы - до 2,836 трлн, секретные - до 2,771 трлн рублей. В совокупности расходы на эти статьи более чем в 15 раз превышают расходы на здравоохранение и почти в 10 раз - на образование.

Как говорится в заключении Института Гайдара и РАНХиГС, "среди стран, не находящихся в состоянии войны, Россия - один из рекордсменов по величине расходов на оборону". Так, по подсчетам экспертов, если доля оборонных затрат в российском бюджете составляет почти четверть всех расходов, то в США, имеющих колоссальный военный бюджет, эта доля составляет всего 15%, а в ФРГ - 11%.

Также у экспертов вызывает критику избыточное число секретных статей, создающих непрозрачность бюджета. "Доля закрытых расходов более чем на порядок превосходит аналогичные показатели государственных финансов в развитых странах", - отмечают авторы заключения. По их словам, это противоречит закону "О гостайне", допускающему секретность лишь для расходов бюджета в области разведки, оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму.

На образование и здравоохранение потратят всего 5,8% всех расходов

Расходы на образование в следующем году вырастут на 2% - до 568,5 млрд рублей. При этом больше всего - на 29,5% - увеличатся траты по статье "молодежная политика", которые составят 2,3 млрд. А вот на дошкольное образование ассигнования сократятся на 45,2% - до 3,2 млрд, на общее образование их урезали на 38,3% - до 17,7 млрд. Самая затратная статья - высшее образование. По ней расходы увеличатся на 3,2% - до 497,3 млрд.

Здравоохранение получит из федеральной казны в 2017 году почти на четверть меньше средств, чем в нынешнем году - всего 364 млрд рублей. Как отмечают эксперты Института имени Гайдара и РАНХиГС, "относительная величина госрасходов на здравоохранение в России значительно ниже, чем в развитых странах, и не соответствует реальному уровню экономического развития страны".

Социальные расходы растут, уровень бедности не снижается

На социальную политику в 2017 году будет выделено более 5 трлн рублей (на 28,2% больше, чем в 2016 году). При этом эксперты указывают на то, что резкий рост ассигнований не ведет в России к снижению уровня бедности в стране. С 2008 до 2015 года число бедных составляло 13,4% от всего населения, несмотря на то, что за эти годы расходы на социалку выросли более чем на 200%.

Контекст

Как пояснил DW завлабораторией бюджетной политики Института имени Гайдара Арсений Мамедов, проблема заключается в том, что выплаты носят недостаточно индивидуальный характер: "По-прежнему существует довольно много категориальных льгот, а адресная проверка нуждаемости проводится недостаточно. Большие суммы в итоге размазываются по всем получателям, при этом далеко не все из них реально нуждаются".

Производительные расходы сокращаются , развития нет

Одной из ключевых претензий, высказываемых экспертами в отношении принятого бюджета, является то, что он, по выражению депутата Алексея Журавлева, является "бюджетом терпения", а не развития. Одна из причин - сокращение так называемых производительных расходов более быстрыми темпами, чем непроизводительных.

К первым, по словам Арсения Мамедова, относятся расходы, которые ведут к ускорению темпов экономического роста. Это, главным образом, затраты на человеческие ресурсы (здравоохранение, образование и т.п.), а также инфраструктуру. К непроизводительным - остальные: на госуправление, оборону и т.д.

Кстати, расходы на инфраструктуру в ближайшие годы будут сокращаться, и особенно значительно - на транспорт. В номинальном выражении снижение год к году в 2017-м, 2018-м и 2019 годах составит 14%, 12% и 30% соответственно. По мнению аналитиков, это ставит под угрозу многие инфраструктурные проекты.

Руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Василий Колташов заявил DW, что, по его убеждению, российским властям в принципе не удастся решить экономические проблемы и перейти к росту при помощи повсеместного сокращения расходов. По его выражению, необходимо кардинальное изменение экономического вектора в сторону увеличения расходов и стимулирования за счет этого потребительского спроса и промышленного производства.

Смотрите также "Как Россия накапливала и расходовала свой Резервный фонд":

Одним из наиболее важных и ожидаемых россиянами финансовых документов в нашей стране без преувеличения можно назвать федеральный бюджет. Он содержит основную информацию о планируемых денежных потоках в России: доходные составляющие, ожидаемые расходы. Бюджет отражает в цифрах все мероприятия, программы и выплаты, запланированные нашим Правительством.

Формирование и исполнение документа регламентировано законодательно. Так, на будущий финансовый год он подписан и открытая информация из него уже доступна. О том, какой принят бюджет России на 2017 год в цифрах – читайте в статье ниже.

Структура планируемого госбюджета

Что же представляет собою этот документ? Он составляется Правительством РФ на основании прогноза социально-экономического развития, который содержит в себе предполагаемые параметры влияющих на доходы страны показателей. Из них формируются ожидаемые статьи доходов. Затем доходная часть распределяется на необходимые нужды страны.

Составленный документ направляется в Государственную Думу на рассмотрение. Одобрить его должны в трех чтениях, после внесения возможных поправок. На сегодняшний день принят бюджет России на 2017 год в части прогноза развития и доходов.

Прогнозируемые величины

На какие цифры ориентируется руководство страны в ближайшем будущем? Базовый сценарий, являющийся основой бюджета, содержит прогнозируемые величины:

• Цена на нефть: 40$;
• Курс доллара (в среднем за год): 67,5-71 рублей;
• Валовой внутренний продукт: 86,8 трлн. рублей (рост 0,6%);
• Инфляция (рост потребительских цен): 4%.

Доходы

Бюджетные поступления в будущем году составят 13,42 трлн. рублей. Соответствующий бюджет России на 2017 год в долларах составит порядка 200 млн. Это соответствует доходам бюджета 2016 года практически полностью. Доходная часть бюджета состоит из следующих основных поступлений:

Нефтегазовый сектор (5029 млрд. руб.):

• Таможенные пошлины.

Прочие (8408 млрд. руб.):

• Акцизы (алкоголь, топливо, табачная продукция);
• Налог на прибыль организаций;
• Налог на добычу полезных ископаемых;
• Таможенные пошлины;
• Прочее.

Для сравнения приведем соотношение в 2012 году: 50,2% - доходы от нефтегазового сектора и 49,8% - все остальные. Сейчас же доходы от нефтепромышленности меньше остальных на треть. Данное распределение не требует комментариев и сразу отвечает на один из популярных вопросов – насколько сильно Россия зависима от нефти.

Расходы

Согласно бюджету, расходы ожидаются в размере 16,18 трлн. рублей. Это на 425 млрд. руб. меньше предыдущего года, но на 2,75 трлн. больше доходов.

Расходная часть бюджета страны вызывает куда больше разногласий у депутатов. После первого чтения было внесено порядка 500 поправок, 3 из 4 партий оказались против предлагаемого документа. Рассмотрим статьи расходов принимаемого бюджета.

• Общегосударственные вопросы: 1170 млрд. руб. (+72 млрд. к прошлому году);
• Национальная оборона: 2840 млрд. руб. (- 1000 млрд. руб.);
• Национальная безопасность: 1968 млрд. руб. (+25 млрд. руб.);
• Экономика: 2292 млрд. руб. (+124 млрд. руб.);
• ЖКХ: 30 млрд. руб. (-30 млрд. руб.);
• Охрана окружающей среды: 76 млрд. руб. (+11 млрд. руб.);
• Образование: 568 млрд. руб. (+10 млрд. руб.);
• Культура и кино: 94 млрд. руб. (+2 млрд. руб.);
• Медицина и здравоохранение: 377 млрд. руб. (-89 млрд. руб.);
• Социальная политика: 5080 млрд. руб. (+450 млрд. руб.);
• Спорт: 86 млрд. руб. (+20 млрд. руб.);
• Средства массовой информации: 74 млрд. руб. (-2 млрд. руб.);
• Госдолг: 729 млрд. руб.(+89 млрд. руб.).

После второго чтения часть расходов была перераспределена. Как можно видеть, в будущем году возрастут вложения в экономику. Планируется направить значительные средства на поддержку малого и среднего бизнеса, а также субсидировать регионы. Бюджет МВД России на 2017 год также планово увеличен. Добавлены средства на реконструкцию спортивных учреждений, дополнительные субсидии ждут региональные СМИ.

Военный бюджет России на 2017 год (раздел Национальная оборона) будет снижен, и составит 73% от прошлогоднего. В 2 раза урежут расходы на ЖКХ.

Однако не все расходы государственной казны доступны: 18% из них не являются открытыми данными и засекречены.

Дефицит

Дефицит бюджета России на 2017 год все же имеет место, несмотря на планируемый рост экономики и значительно сниженные (на 425 млрд. руб.) расходы. Его величина весьма значительна – 2,75 трлн. руб., что составляет пятую долю доходной части или 3,16% ВВП.

Согласно проекту на последующие 2018-2019 года его размер будет постепенно снижаться, однако за эти три года полностью избавиться от дефицита денежных средств в казне не получится, даже в условиях строжайшей экономии.

Если проанализировать динамику финансовых поступлений в государственный бюджет, то можно увидеть: дефицит обусловлен сокращением доходности нефтегазового сектора. В настоящее время перед правительством стоит цель не только сокращать дефицит бюджета, но и снизить нефтяную зависимость, переориентировав экономику на новую инвестиционную модель развития.

Откуда разница?

Дефицит бюджетных средств в Российской Федерации имеет место уже не первый год, и все предыдущее время он компенсировался из Резервного Фонда. Оставшийся там на сегодняшний день 1,15 трлн. рублей будет израсходован уже в первые несколько месяцев, однако даже этих денег не хватит на финансирование необходимых расходов.

Каким же образом будут изыскиваться средства на оставшиеся почти 2 трлн. рублей? Последние новости о бюджете России на 2017 год озвучивают решение частично воспользоваться Фондом национального благосостояния. Почти 67- млрд. рублей будет использовано на актуальные нужды. Также будет осуществлено размещение облигаций займа на внутреннем рынке на сумму около 2 трлн. рублей. Такое решение было предложено Министерством Финансов, и, судя по всему, достойных альтернатив у него нет.

Среди прочих возможностей сокращения дефицита следует назвать внесение поправок в Налоговый Кодекс, в результате чего увеличившаяся налоговая нагрузка частично поможет в сложившейся ситуации. Так, возрастет налог на добычу полезных ископаемых на нефтепродукты и газ, повысятся акцизы на топливо - дизель и бензин пятого класса. Вино, табачные изделия и электронные сигареты также будут облагаться повышенными ставками.

Заключение

Кризис 2014 года показал все несовершенства существующей сейчас в России экономической модели. Значительная зависимость от доходов лишь одного сектора экономики, отсутствие должных денежных запасов и прочие моменты, касающиеся политической направленности, требуют пересмотра и перестроения в соответствии с потребностями времени.

Начало 10-х годов 21 века ознаменовалось резким увеличением сторонников теории о «российской супердержаве» и «особенной» роли российского государства в мире. Но ситуация в мире серьезно изменилась после падения цен на энергоносители в 2014 году, что намного поубавило ряды приверженцев «вставания с колен».

На самом деле все довольно просто: Россия, с начала 2000-х годов, жила на деньги от продажи нефтеуглеродов, которые сильно выросли на фоне растущей мировой экономики. Никакой реальной конкурентной экономики, которая бы могла предложить миру качественные продукты, в РФ за годы «нефтяного изобилия» не было создано, а большинство вырученных средств от продажи нефти и газа, банально были разворованы и остались в карманах чиновников.

Но давайте обратимся к языку цифр, чтобы определить, является ли Россия такой могущественной и богатой, как утверждают некоторые российские политики, сравнив величину государственных бюджетов России и других стран мира за 2016 год.

Государственные бюджеты ведущих стран мира за 2016 год

Как видно из приведенной выше таблицы, размер российского не входит даже в первую 15-ку бюджетов стран мира, его величина меньше, чем у Бельгии и Швеции (!), в 7 раз меньше, чем у Германии, в 12 раз меньше, чем у Китая и 16 раз меньше, чем у США. К слову, расходы тех же США превышают федеральный бюджет России в 3 раза.

Федеральный бюджет России на 2017 год: конец истории

Новым Федеральным бюджетом на 2017 год ни правительство, ни Госдума ничем не удивили: это бюджет проедания и продолжения агонии социально-экономической модели, утвержденной в начале 2000-х годов. Не смотря на падение уровня жизни населения в уходящем году, продолжилась тенденция по укреплению власти за счет силовых ведомств, на которые в бюджете страны денег не экономят. Так на военные расходы и силовые ведомства в новом бюджете заложено около 4,7 трлн. рублей, что превышает совокупные расходы на здравоохранение, образование и культуру более чем в 4 раза. Бюджет страны рассчитан из среднегодовой цены нефти марки Urals 40 за баррель, что является оптимистическим сценарием, учитывая мировые тенденции, а также приход в США республиканской партии во главе с Дональдом Трампом, обещающими открыть доступ на мировой рынок американской нефти.

Общая оценка и особенности Федерального бюджета на 2017-2019 гг.
Итоги социально-экономического развития страны в 2016 г. явно требуют серьезного переосмысления бюджетно-финансовой политики государства. Особенно это важно для разработки государственного бюджета на трехлетний период, так как сохранение прежней инерционной денежно-финансовой политики на такой срок крайне опасно. В этой ситуации важно найти экономические и регулятивные стимулы, способные ускорить рост отечественной экономики, вывести ее на положительные ориентиры развития.

Правительством в рамках проекта бюджета ставятся две взаимосвязанные задачи государственной экономической политики: - обеспечить сбалансированное развитие страны и расширение потенциала отечественной экономики в непростых условиях повышенной неопределенности в условиях изменений внешней конъюнктуры; - обеспечить макроэкономическое равновесие, характеризующееся низкой зависимостью от внешнеэкономической конъюнктуры, стабильностью и прогнозируемостью внутренних экономических показателей, в том числе устойчиво низкой инфляцией и низкими долгосрочными процентными ставками, а также стабильными налоговыми условиями.

В каких условиях будут решаться эти задачи? Какая из них реализуется в рамках проекта бюджета в качестве приоритетной?

Чтобы ответить на эти вопросы необходимо учитывать, что:

Во-первых, в среднесрочной перспективе - 2017-2019 гг., экономика Российской Федерации будет функционировать в условиях сохраняющейся неблагоприятной геополитической обстановки - антироссийские санкции и другие меры изоляции России, невысокие темпы роста мировой торговли и др.

Во-вторых, в бюджетной политике присутствуют не только социальные, но и внешнеполитические и структурные приоритеты, которые необходимо во чтобы то ни стало финансировать.

В-третьих, главная задача Министерства финансов Российской Федерации декларируется как удержание дефицита федерального бюджета на невысоком уровне. Предполагается реализация программы бюджетной консолидации с целевой траекторией дефицита федерального бюджета на уровне 3, 2 и 1% ВВП в 2017, 2018 и 2019 гг., соответственно.

Реализация такой установки возможна за счет: - увеличения доходов бюджетов всех уровней, в первую очередь федерального; - урезания расходов федерального бюджета; - наращивания доходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований и одновременного сокращения расходов федерального бюджета.

Учитывая трудности с наполнением федерального бюджета из-за неблагоприятной геополитической обстановки и кризисной ситуации в отечественной экономике, Минфин РФ выбрал второй вариант, не отказываясь при этом от традиционно используемого им наполнения федерального бюджета за счет перераспределения в его пользу части доходов бюджетов нижестоящих уровней.

Таким образом, обеспечение динамичного социально-экономического развития страны хотя и декларируется в качестве приоритета, но в должной мере финансово не обеспечивается.

Доходы федерального бюджета на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 гг.
Анализ материалов, относящихся к доходам федерального бюджета РФ, показывает, что в 2017 г., при сохранении бюджетной традиции последних лет в целом, намечен ряд изменений, ужесточающих налоговое давление в системе акцизного налогообложения: увеличение акциза на крепленые вина с 9 до 18 руб., введение налога на «электронные» сигареты, увеличение акцизов на бензин и дизтопливо. Также предлагается введение налога на незарегистрированную недвижимость, увеличение размера пени за несвоевременную уплату в федеральный и местный бюджеты различных налогов, сборов и взносов, оптимизация федеральных льгот по региональным налогам. Планируется также специально рассмотреть влияние нефтяного фактора. Однако если в начале 2017 г. нефть продолжит расти и выйдет к уровням 70-80 долл. за баррель, что вполне вероятно, правительству и депутатам будет трудно объяснить усиление фискальных мер на фоне такого выраженного экономического позитива. А значит, если к марту будущего года поправки в налоговое законодательство депутатами все еще не будут приняты, можно смело утверждать, что они будут или вовсе «забыты», или ограничатся полумерами - «слабой тенью» готовящихся в настоящее время изменений.

Наиболее масштабной макроэкономической новацией в области налогообложения является изменение порядка учета убытков при расчете облагаемой прибыли по налогу на прибыль организаций - ограничение принимаемого к вычету убытка тридцатью процентами облагаемой прибыли.

В целом структура доходов федерального бюджета в 2017-2019 гг. свидетельствует о неуклонном сокращении доли доходов в ВВП, что ослабляет роль государства в экономике страны.

Рост поступлений НДС в 2017 г. по сравнению с прогнозом итоговых значений текущего года на 4,8 п.п. оказывается выше темпов инфляции и роста ВВП - по сути - налоговой базы этого налога. При этом предполагается рост инвестиций и рост объемов экспорта. Оба этих элемента приводят к относительному сокращению объемов поступлений налога - в силу наличия зачета и возмещения «входящего» НДС.

Прогноз поступлений НДС по импорту базируется на изменении валютного курса. Поступления налога при импорте должны увеличиться на 12% - при прогнозируемом 11%-ном снижении курса рубля. В последующие два года планируется рост поступлений налога при импорте на 6% и 8% соответственно, фактически в меру роста импорта с учетом валютного курса.

Поступления налога на прибыль организаций в целом планируются в соответствии со сложившимся в предшествующие годы трендом с учетом изменения порядка зачисления доходов.

Процесс замещения вывозных таможенных пошлин на нефть сырую платежами НДПИ представляет собой существенную угрозу для отечественной экономики. Это связано с тем, что НДПИ непосредственно включается в издержки товаров, выработанных из нефти и реализуемых на отечественном рынке. Перенос нагрузки в налогообложении нефтедобывающих компаний - они же, как правило, и нефтеперерабатывающие, в рамках вертикально интегрированных структур имеет существенный инфляционный потенциал.

Необходимо высказать серьезное замечание по величине очень важного показателя, а именно фонда заработной платы, имеющего решающее значение при определении доходов бюджетной системы страны, в том числе и для консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Действительно, фонд заработной платы в 2016 г. составляет 19565 млрд руб., в то время как, согласно данным Росстата, оплата труда уже в 2015 г. - включая скрытую составила 37820,4 млрд руб., а без ненаблюдаемых доходов - в размере 10546 млрд руб., - 27274,4 млрд руб. Это означает, что бюджетная система в целом недополучит существенную часть финансовых поступлений в рамках подоходного налогообложения.

Следует также иметь в виду, что повышение налоговой нагрузки на бизнес в конечном счете негативно отразится на социально-экономическом положении населения страны, так как практически все перелагаемые налоги - НДС, акцизы, социальные взносы и пр., сказываются на конечной цене товаров, потребляемых гражданами России.

Анализируя в целом раздел «Доходы федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» можно сделать вывод о том, что доля доходов федерального бюджета в 2017-2019 гг. по отношению к ВВП снижается на 1,1 процентных пункта - с 16,1% в 2016 г. до 15% в 2019 г., что свидетельствует о несовершенстве налоговой системы страны, кото- рая не охватывает так называемую «теневую» экономику и не обеспечивает вовлечение в доходы федерального и региональных бюджетов реально имеющегося потенциала доходов. А это - упущенные возможности, которые могли бы сделать Консолидированный бюджет Российской Федерации профицитным.

Оценка соответствия структуры расходов федерального бюджета Российской Федерации на 2017-2019 гг. задачам экономического развития
Характер экономической политики государства, принятые приоритеты в наибольшей мере отражаются в структуре расходов федерального бюджета.

При формировании проекта федерального бюджета на 2017-2019 гг. ставилась в качестве приоритетной задача снижения его дефицитности. Однако принятые для этого меры выглядят спорными.

Вызывает серьезные возражения снижение реальных расходов по статье национальная экономика, которое может составить около 15-20%, т.е. будет иметь место значительное снижение объемов финансирования. Между тем главная задача предстоящего периода - это возвращение российской экономике должной динамичности развития и обеспечение не только выхода из рецессии, но и, что крайне необходимо, из стагнации.

Еще по шести разделам Федерального бюджета мы наблюдаем выраженное снижение расходов даже в номинальном выражении. При этом обращает на себя внимание значительное сокращение расходов по обороне, что дает экономию в размере более чем в 1 трлн руб. в каждом году планового периода. Видимо, только при этом удалось обеспечить финансирование особо насущных нужд. Надо лишь надеяться, что правительство не допустит при этом снижения обороноспособности страны.

Вызывает недоумение и возражение сильное снижение номинальных расходов, а в реальном исчислении оно будет огромным - по четырем разделам, занимающим буквально мизерный удельный вес во всех расходах, но очень важным, - ЖКХ, культура, спорт и СМИ.

Мы наблюдаем и крайне спорное снижение расходов на здравоохранение - снижение на 22% в номинальном выражении, а в реальном почти наполовину, что вызывает особую озабоченность.

Обращает на себя внимание, что практически все расходы федерального бюджета на развитие социальных отраслей, подпавшие под сильное сокращение, включены в перечень 11 самых приоритетных национальных проектов, требующих, по словам руководителей страны и министров экономического блока правительства, приоритетного финансирования. На их финансирование в проекте бюджета выделяется всего 150 млрд руб. из 16 трлн руб. всех расходов бюджета! Это столько же сколько выделяется на докапитализацию ВЭБа.

Выход из создавшегося положения очевидно возможен только один - увеличение всех расходов федерального бюджета как минимум на 2-2,5 трлн руб. в год. Только при таких объемах расходной части федерального бюджета можно сформировать разумную структуру расходов. Конечно, это приведет к увеличению дефицита бюджета. Представляется вполне допустимым, чтобы: - в 2017 г. дефицит федерального бюджета составил не 3,2%, как это предусмотрено в проекте бюджета, а 5-6%; - в 2018 г. не 2,2%, а 4-5%; - в 2019 г. не 1,2%, а 3-4% к ВВП.

Необходимо, наконец, решить, что важнее для страны, для народа - низкий дефицит бюджета или уровень и комфортность жизни людей. Это принципиальный вопрос нашей внутренней экономической политики.

Расходы на реализацию социальных программ поддержки населения
Заявленный в социальных программах принцип соблюдения принятых ранее соцобязательств означает всего лишь курс на стагнацию, а не на развитие. В нынешних условиях посткризисного восстановления экономики основная задача социальной политики должна быть иной - способствовать экономическому оживлению в стране.

Программа борьбы с бедностью невозможна без повышения цены труда, ибо работающие, по данным Росстата, составляют 2/3 бедных в стране. Однако в 2017 г. минимальная заработная плата, по проекту, увеличивается всего на 300 руб. - с 7500 до 7800 руб. в месяц, пособие по безработице по-прежнему составляет 850-4900 руб. в месяц при прожиточном минимуме трудоспособного 11219 руб. и средней зарплате 38484 руб. - прогноз 2017 г. Реальная зарплата за последние три года упала на 7,6%, в будущие 2017-2019 гг. она вырастет на 2,4%, но это даже не компенсирует предыдущие потери. Мы считаем, что для развития нашей экономики прежде всего, нужен новый курс в государственном регулировании заработной платы, переход для экономически активного населения от норматива прожиточного минимума, как механизма социального обеспечения, к стандарту материального достатка в жизни работника и его семьи.

Также необходимо отменить налог на доходы физических лиц в размере МРОТ, который и без того ниже прожиточного минимума - 69%. Указанная мера коснется 5 млн работников. Затем следует продолжить увеличивать льготы по НДФЛ работникам с детьми или предложить вариант, по желанию налогоплательщика, посемейного налогообложения, которое будет тем ниже, чем больше детей у плательщика.

В то же время в целях возмещения выпадающих доходов бюджета и увеличения поступлений в него, мы предлагаем ввести прогрессивный налог на доходы физических лиц.

Кроме того, следует создать специальный консолидированный Детский бюджет как шаг к реальному внедрению социальных программно-целевых бюджетов, тем более что, по словам Т.А. Голиковой, пока программно-целевое планирование и бюджетирование у Минфина «не очень получается».

В рамках бюджета на 2017 г. и последующие годы практически игнорируются острейшие проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Так, на 2017 г. намечается уменьшение объемов бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом на 4,8 млрд руб.

Важно отметить, что в исследуемых материалах не обозначен структурообразующий приоритет социальной политики в планируемый период, кроме уже привычно и неоднократно озвученного руководством «выполнения принятых социальных обязательств». Действительно, так консолидированный бюджет сориентирован, а в федеральном бюджете ситуация нередко обратная. К примеру, по федеральному здравоохранению имеет место сокращение ассигнований с 465,6 млрд. руб. в 2016 г. до 378,0 млрд руб. по проекту на 2017 г., в то время как по консолидированному бюджету данные показатели не снижаются - соответственно 3269 млрд. руб. и 3463 млрд руб. - к ВВП 3,9 и 4,0%. Наше предложение - в последующем усилить роль консолидированного бюджета в системе Минфина «Открытый бюджет», «Бюджет для граждан», которыми пользуются эксперты, СМИ и население. Бюджет по социальным расходам на 2017-2019 гг. не только сохраняет прежний, ведомственный подход в бюджетном процессе, но еще и нарушает требование системы Открытого бюджета Минфина РФ о доступности его для населения и экспертов. Анализ, по сути, невозможен, когда отраслевая классификация не совпадает с программным аспектом.

Государственные программы развития науки и инновационных отраслей экономики
Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 гг., предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 г. 150,8 млрд руб., в 2018 г. 154,9 млрд руб. и в 2019 г. 157,4 млрд руб., что формирует 0,93% общих расходов федерального бюджета в 2017 г., 0,96% в 2018 г. и 0,98% в 2019 г. Приведенные данные свидетельствуют о незначительном финансировании развития науки и технологий, которые должны были бы внести существенный вклад в развитие российской экономики.

В разделе «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 гг. предусмотрено ресурсное обеспечение основного мероприятия «Совершенствование системы оплаты труда научных сотрудников в 2017 г. на 6627,8 млн руб., в 2018 г. на 6600,1 млн руб., в 2019 г. на 3949,0 млн руб., что обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований на повышение заработной платы научных сотрудников в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. № 597. По всей видимости, это в какой-то мере должно нивелировать ситуацию, когда научный сотрудник высшей категории получает заработную плату, размер которой менее 50% средней по региону. Нельзя обойти стороной и тот факт, что параметры обеспечения федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» по сравнению с предыдущим годом не только не увеличены, а уменьшены в 2017 г. на 2349,4 млрд руб. и в 2019 г. - на 3208,7 млрд руб.

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» составят в 2017 г. 76,5 млрд руб., в 2018 г. - 78,6 млрд руб., а в 2019 г. - 75,5 млрд руб., что составляет 0,47% общих расходов федерального бюджета в 2017 г., 0,49% в 2018 г. и 0,47% в 2019 г. При этом если в государственной программе «Развитие науки и технологий» предусмотрено 5 подпрограмм, а в Государственной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика» - 10 подпрограмм, то, естественно, объемы финансирования этих подпрограмм составляют сотые доли процента всех расходов федерального бюджета.

На реализацию государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» выделяется 137,5 млрд руб. в 2017 г., 138,6 млрд руб. в 2018 г. и 136,8 млрд руб. в 2019 г., что составляет 0,85% расходов федерального бюджета в 2017 г., 0,86% в 2018 г. и 0,86% в 2019 г. По сравнению с 2016 г. наблюдается сокращение бюджетных ассигнований. Следует также отметить, что в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» наибольшая доля приходится на подпрограмму «Развитие транспортного и специального машиностроения: 75,9% в 2017 г., 76% в 2018 г. и 77,6% в 2019 г., а остальная часть - менее 25% распределена между 8 подпрограммами. Как показывает анализ, и в государственной программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» так же отсутствует концентрация денежных средств на наиболее эффективных направлениях.

Вызывает серьезную озабоченность тот факт, что в государствен- ной программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» полностью отсутствуют подпрограммы таких базовых отраслей, как станкоинструментальная промышленность, электротехническая и электронная промышленность, приборостроение и радиопромышленность, гражданское авиастроение, без которых не может быть и речи о быстром восстановлении конкурентоспособности российской промышленности в сфере новейших технологий.

Очевидно, что прогнозируемое в рамках проекта бюджета незначительное финансирование научных исследований и разработок вряд ли сможет коренным образом повлиять на повышение инновационной направленности российской экономики. В условиях ограниченности финансовых ресурсов было бы целесообразно из указанных выше программ выбрать наиболее эффективные, для того чтобы сконцентрировать денежные средства на их реализации в кратчайшие сроки.

Оборона: от глобальных оборонных проектов к внутренней безопасности
Минфин России радикально - почти на треть - с 3,89 трлн до 2,84 трлн руб.- сокращает военные расходы в 2017 г. Это на 27% меньше, чем запланировано на 2016 г., и на 11% меньше, чем в 2015 г. Новый бюджет также не учитывает финансирование переформатирования правоохранительных органов. При этом расходы на национальную безопасность останутся практически неизменными - 1,943 трлн руб.

В ближайшие 3 года тенденция по сокращению средств, выделяемых на оборону, продолжится, хотя очевидно, что это не локальный приоритет нашего общества, а один из ключевых устоев страны, имеющий национальное жизнеобеспечивающее значение.

Оценка проектировок в области инфляции и повышения тарифов компаний инфраструктурного сектора в проекте бюджета
Из проектировок бюджета по ценам на 2017-2019 гг. с очевидностью прослеживается желание его авторов сохранить стабильность в ущерб экономическому развитию. По нашему мнению, в этой ситуации необходимо отойти от политики таргетирования инфляции за счет сдерживания процесса вливания денежной массы в хозяйственный оборот и ограничения таким образом платежеспособного спроса и перейти к таргетированию экономического роста.

В практике прогнозирования цен и инфляции, используемого Минэкономразвития и Минфином РФ, к сожалению, не учитывается инфляция для групп населения, различающихся по уровню дохода. В странах с высоким уровнем дифференциации доходов населения, к которым относится и Россия, оперирование средними показателями инфляции без их детализации по группам потребителей нельзя считать методологически корректным, поскольку средние величины скрывают реальное положение дел. Например, по некоторым оценкам, для 60% населения, у которых расходы на продовольствие, электроэнергию, ЖКХ и транспорт, по данным Росстата, составляют до ⅔ совокупных трат, инфляция ежегодно составляет 13-20%.

Повышение конкурентоспособности национальной экономики является основой социально-экономического развития России, и оно требует осуществления не отдельных, в целом сомнительно эффективных мер по ценовому регулированию и тем более по таргетированию инфляции, а целенаправленной, скоординированной с другими направлениями экономической политики государства в сфере ценообразования.

Обслуживание государственного и муниципального долга
С 2012 г. федеральный бюджет сводится с дефицитом. В предстоящий трехлетний период также планируется дефицит: в объеме 2 753,2 млрд руб. в 2017 г. - более 3% прогнозируемого объема ВВП, 2 011,2 млрд руб. в 2018 г. - около 2% ВВП и 1 142,2 млрд руб. в 2019 г. - около 1% ВВП. Основным источником финансирования дефицита должны стать внутренние заимствования. В связи с этим общий объем поступлений за счет государственных заимствований составит в 2017 г. 1 017,8 млрд руб., в 2018 г. - 975,3 млрд руб. и в 2019 г. - 1 020,9 млрд руб.

Расходы федерального бюджета на обслуживание государственного и муниципального долга в 2017 г. составят 728,7 млрд руб., а далее по годам трехлетки 848,0 млрд руб. Согласно проекту Закона о федеральном бюджете, основная часть заимствований будет осуществляться на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации.

Межбюджетные отношения в проекте Закона о федеральном бюджете на 2017-2019 гг.
Проект федерального бюджета на 2017 г. и последующие годы предусматривает пересмотр модели распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ и расширение масштабов горизонтального выравнивания - перераспределения доходов от бюджета одного региона в бюджет другого.

Основными мероприятиями, меняющими распределение доходов - налоговых, в первую очередь между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов РФ, являются:

Перераспределение налога на прибыль в пользу федерального бюджета - один процентный пункт ставки. Перераспределение некоторых акцизов в пользу бюджетов субъектов РФ - акцизы на некоторые виды алкоголя и нефтепродуктов - за счет изменения нормативов зачисления в региональные бюджеты.

Перераспределение в пользу федерального бюджета части поступлений в рамках соглашений о разделе продукции - 98% этих поступлений приходится на бюджет Сахалинской области.

Изменение порядка зачисления акцизов на некоторые виды алкоголя в доходы бюджетов субъектов РФ - 80% - по месту производства, а далее - для перераспределения пропорционально объемам реализации.

В Законопроект заложено снижение общей суммы межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ в 2018 и 2019 гг. Только в 2017 г. планируется рост общей суммы трансфертов в пределах планируемых темпов инфляции на 4% по сравнению с плановыми значениями трансфертов, утвержденными для 2016 г.

Сокращение общей суммы федеральных трансфертов бюджетам субъектов Федерации по номинальным значениям - не говоря уже о реальных имеет место в условиях перераспределения части их доходов в пользу федерального бюджета и декларация того, часть этих ресурсов будет использована для межбюджетного выравнивания. Последнее просматривается только в 2017 г., когда дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности увеличиваются по сравнению с 2015 г. на 26%. Вся же сумма дотаций увеличивается по сравнению с утвержденными показателями 2016 г. на 15%.

В действующую систему финансового выравнивания косвенным образом включаются поступления акцизов от некоторых категорий алкогольной продукции. Перераспределение одного процентного пункта налога на прибыль в пользу федерального бюджета с использованием этих средств для увеличения общей суммы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, приведет к сокращению доходов наиболее высокообеспеченных регионов. Заметим, что общая сумма роста поступлений налога на прибыль в федеральный бюджет в результате данной меры планируется в размере 121,0884 млрд руб., а общая сумма дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности увеличивается только на 100 млрд руб.

Более 52% общей суммы потерь доходов региональных бюджетов от данной меры приходится на восемь субъектов РФ - расчеты производились по данным за 2015 г. исходя из среднего значения региональной ставки налога.

Как видно из приведенных данных, наиболее значительными будут потери доходов консолидированного бюджета Сахалинской области - особенно с учетом изменения порядка распределения доходов, поступающих от СРП, Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа, то есть в целом достаточно благополучных регионов РФ.

Вопрос об повышение эффективности операций, связанных с выделением субвенций и субсидий, остается открытым. При этом особо следует подчеркнуть, что идеология Министерства финансов РФ со всей очевидностью ориентирована на сокращение объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в прогнозируемый период 2017-2019 гг.

Рост объемов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности обусловлен тяжелым экономическим положением субъектов РФ и призван компенсировать неравные возможности наиболее нуждающихся регионов в реализации конституционных прав граждан. Их рост - среднегодовой темп прироста равен 6,05%, не намного выше заложенного в Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 гг. индекса потребительских цен.

Финансирование дефицита федерального бюджета
Размеры дефицита должны определяться не минимальными потребностями в финансировании расходов в условиях снижения регулярных налоговых и таможенных поступлений, а доступными неиспользованными ресурсами экономики. Снижение дефицита до 1% ВВП в 2019 г. представляется непродуктивным.

По-видимому, Минфин закладывает в проект бюджета возможность финансирования некоторых не очень больших непредвиденных расходов. В этом нет ничего негативного, однако целый ряд вопросов вызывает состав и природа источников финансирования дефицита.

Анализ проекта бюджета и пояснительной записки позволяют дать систематизированное представление о структуре финансирования дефицита, намечаемого в проекте бюджета.

В 2017 и 2018 гг. важнейшим предполагаемым источником финансирования дефицита является расходование бюджетных фондов, т.е. продажа части официальных валютных резервов, находящихся в управлении Минфина.

Обращает на себя внимание необычайно большая роль, которая отводится чистому погашению бюджетных кредитов, предоставляемых главным образом субъектам РФ. Сам факт, что в проект бюджета закладывается не прирост бюджетных кредитов, а их чистое погашение, означает, что регионы не получат необходимой им финансовой помощи в условиях кризиса. Более того, к другим обязательствам регионов добавится чистое погашение бюджетных кредитов. В 2017 г. чистое погашение бюджетных кредитов, согласно проекту бюджета, должно составить 4,1% от общей суммы финансирования дефицита, в 2018 г. - 9,5%, в 2019 г. - 11,4%.

Анализ концепции финансирования дефицита федерального бюджета, предлагаемого правительством, вынуждает сделать следующие выводы: - контрпродуктивным для выхода из депрессии является сжатие внутреннего кредита ЦБ ради финансирования дефицита; - прирост государственного долга лучше всего размещать в портфеле ЦБ и тем самым замещать процентный государственный долг приростом денежной базы, т.е. беспроцентными обязательствами правительства; - сокращение бюджетных кредитов в условиях кризиса может иметь крайне негативные последствия для регионов; - проектировка источников финансирования дефицита должна быть связана с анализом платежного баланса и баланса ЦБ, в частности, с намечаемым приростом денежной базы.

Оценка параметров проекта бюджета и прогноза на 2017-2019 гг. в сравнении с пороговыми значениями экономической безопасности страны
К сожалению, в проекте Федерального бюджета не рассматриваются вопросы обеспечения экономической безопасности. Вместе с тем стратегия бюджетирования политики экономической безопасности требует обязательного включения в основной финансовый документ нашего государства. Нами предлагается сравнение индикаторов экономической безопасности, по которым имеются соответствующие данные в публикуемой статистической отчетности, с данными, содержащимися в материалах к проекту бюджета и прогнозу.

Анализ уровня экономической безопасности с использованием пороговых значений и целевых показателей позволяет выявлять сферы в экономике, находящиеся наиболее глубоко в опасной зоне и требующие приоритетной разработки и реализации мер по выправлению ситуации, - это темпы роста ВВП и доля инновационной продукции.

Следует особо подчеркнуть, что российская экономика потеряла свою динамичность задолго до снижения мировых цен на нефть и введения западных санкций. Уже в 2013 г. темп прироста ВВП составил всего 1,3%, а затем вошел в отрицательную зону. Представляется, что предусмотренные прогнозом социально-экономического развития темпы прироста ВВП на 2017 г. - 0,6%, на 2018 г. - 1,1% и на 2019 г. - 2,1% совершенно недостаточны. Они оставляют российскую экономику в режиме низкого, стагнационного роста в пределах статистической ошибки. Поэтому прежде всего необходимо финансированием обеспечить ускоренный рост внутренних факторов экономического роста - инвестиций и доходов населения.

Заключение: бюджет 2017-2019 гг. - трудный путь к справедливости и эффективности
В целом бюджет обоснованно ориентирован на основные приоритеты социально-экономического развития РФ. Однако сформированные в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития и законодательно установленными «бюджетными правилами» основные характеристики бюджета в области социального обеспечения не предоставляют необходимых объемов финансирования для исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств, подвергая опасности устойчивость федерального бюджета по отношению к основным бюджетным рискам.

Недостаточно убедителен переход к трехлетнему бюджету 2017-2019 гг., что связано как со значительной неопределенностью перспективных параметров, так и с используемыми методическими решениями их определения. Волатильность многих показателей снижает уровень достоверности и доверия к планируемым результатам.

Научный подход к прогнозированию будущего состояния российской экономики, особенно в сфере социальных расходов, связан с «версионностью»; в бюджете же навязывается одна схема-модель - связанная с незначительными отклонениями от установленных ранее правил. Заслуживает изучения вопрос: не стоит ли наладить автоматически срабатывающие меры стабилизации экономики. Например, при повышении уровня безработицы автоматически снижать налог на фонд зарплаты - страховые взносы.

Правительство допускает стратегическую ошибку - вместо того, чтобы увеличивать налогооблагаемую базу за счет развития производств и таким путем пополнять бюджет, оно идет по пути наименьшего сопротивления, то есть дальнейшего повышения налогов на потребление. Это может спровоцировать сокращение реальной производственной базы и загнать ситуацию в социальный тупик, ибо чем больше фискальное бремя, тем меньше будет налогооблагаемая база, а значит, и отчисления в бюджет.

«Модель экономики», основанная на сырьевой ренте, становится неконкурентоспособной - нас опережают страны, которые активно вкладывают в науку, образование, переманивают в эти сферы лучших профессиональных специалистов. Без либерализации законодательства в сфере малого и среднего бизнеса Россию ждет слабый экономи- ческий рост, отток финансового и человеческого капитала.

В существующих условиях серьезных ограничений и не слишком благоприятной политической и экономической конъюнктуры важно сконцентрировать потоки финансовых ресурсов на тех направлениях отечественной экономики, которые жизненно важны для страны и ее граждан. Нельзя отрицать, что в бюджете 2017-2019 гг. сделана определенная попытка решения этих проблем, однако за эти годы не предполагается ни выход из замедленной динамики экономического роста, ни современная реструктуризация «модели развития» экономики страны, отвечающей требованиям глобализируемой мировой экономической системы.

И.В. КАРАВАЕВА доктор экономических наук, профессор, руководитель сектора экономической безопасности ИЭ РАН

В.И. ПАВЛОВ доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник ИЭ РАН

Б.В. ГУБИН доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник ИЭ РАН

Е.А. ИВАНОВ кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ИЭ РАН

Накаленная мировая политическая ситуация заставляет граждан задумываться о будущем. Россия переживает не лучшие времена. Экономика, можно сказать, перерождается заново, и это влечет неизбежность издержек в виде дефицита федерального бюджета. Народ чувствует себя не стабильно, а потому уже сейчас задается вопросом: каков бюджет России на 2017 год в цифрах ?

При подготовке бюджета учитываются важные факторы. Это нефтегазовая составляющая, общая мировая обстановка. Закладывая статьи на будущий трехлетний период, власти также уделили внимание существующим санкциям иностранных государств против нашей страны и ответным мерам России на них.

Закон, определявший бюджет на 2016 год стал новшеством, потому как традиционно бюджет определяется на следующий год и планово – еще на 2 года. Но в виду отсутствия четких прогнозов и постоянных перемен (не всегда в лучшую сторону), правительство не рискнуло брать на себя ответственность прогнозировать на 3 года вперед.

Однако в 2016 году власти, судя по всему, настроены оптимистично, ведь уже в ближайшие недели будет и заложены средства на 2018 и 2019 годы. Действовать федеральный закон начнет с 01 января 2017 года.

Итак, согласно проекту федерального закона, доходы государства составят 13,4 триллиона рублей. Расходы, в свою очередь, 16,2 триллиона. О чем говорят эти цифры? Да, денег государству не хватает . Номинально это практически цифры 2016 года. Конечно, имеет значение и инфляция, с ее учетом доход, по сравнению с предыдущим годом, сократится. По прогнозам Министерства финансов, государство в силах сократить расходы и увеличить доходную составляющую. Прогнозы достаточно хорошие: если дефицит бюджета России на 2017 год составит 2.8 млрд, то в 2018 – 2 млрд, а в 2019 году будет равняться 1.1 млрд. рублей

Валовый внутренний продукт в следующем году по прогнозам составит 86,8 млрд. К 2019 году он, вероятно, поднимется до цифры 98,8 млрд.

В процессе разработки закона о бюджете, власти не раз акцентировали, что единственное средство на пути к стабилизации бюджета – это максимально сократить расходы. Причем, такая политика действует и сейчас: ожидаемый дефицит бюджета 2016 года должен был составить 3,7 миллиардов. Однако уже внесены поправки в части уменьшения этой цифры. Теперь она немногим более 3 млрд рублей. Есть вероятность, что в 2017 году дефицит имеет шансы на сокращение более чем на 15%.

Откуда брать дефицитные средства?

В 2016 году большая часть дефицита покрывалась засчет Резервного фонда. Сейчас в нем хранится почти 3 млрд рублей. В 2017 году перспективы Резервного фонда уже определены: он полностью иссякнет. Поэтому, эту часть финансирования пришлось кардинально менять. Теперь будет задействован Фонд национального благосостояния, величина которого составляет 4,6 трлн. В 2017 году он опустеет на 0,66 трлн, а в 2018 – на 1,2 трлн рублей.

В целом, государство стремится к уменьшению внешних заимствований и приоритетности заимствований внутренних. В части внешнего долга бюджет России на 2017 год в долларах остановится на отметке $7 млрд, а в последующие годы верхняя планка займа опустится до $3 млрд. Причем, даже эти цифры по мнению властей возможно заимствовать на внутреннем рынке, в иностранной валюте.

Минфин в пояснительной записке к проекту федерального бюджетного закона указало, что общий государственный долг в периоде 2017-2019 не превысит безопасную отметку в 20% ВВП.

Структура расходов бюджета

Наименьшую часть в структуре расходов на 2017 год занимают такие сферы как образование и здравоохранение (соответственно 3,5% и 2,3%). Правительство обещает сокращение количества бюджетных мест в вузах более чем на 40%. . Эта мера направлена на снижение расходов на образование и повлечет массовые увольнения научных сотрудников и преподавателей. Кроме того, сокращается обеспечение программы по развитию образования. В 2017 году ее урежут более чем на 20%.

На долю национальной экономики выпало 14,2%. Планируется увеличить предпринимательскую способность населения, тем самым восстановить рост экономики, поддержать некоторые инвестиционные проекты.

Бюджет в сфере ЖКХ стремительно сокращается: в 2017 году этой сфере планируется выделить 58 млрд рублей, а в 2018 лишь 28,8 млрд рублей.

Бюджет МВД России на 2017 год составит почти 1968 млрд рублей, это 12,2% доли общих расходов. Однако, это ведомство ждут существенные изменения, в первую очередь, они касаются кадрового наполнения. Ужесточаются требования не только к профессиональным качествам , но большую роль теперь играет морально-психологические аспекты личности отдельно взятого работника. Эти критерии введены отчасти и как условия для сокращения штатных единиц. К октябрю 2017 года может уменьшиться почти на 10%. Это значит, что 100 тысяч сотрудников останутся без работы. Нововведения мало коснутся сотрудников, работающих “на местах”, непосредственно с населением (участковые, например). Доля их сокращений составит не более 2%. Оставшихся в рядах МВД ожидают приятные бонусы – прибавка 5% к зарплате.

Уже с 2015 года Россия обозначила прямой курс на поддержку и укрепление национальной обороны. Военный бюджет России в 2017 году составит 2840 млрд в 2017 году. Это на 6% меньше, чем в 2016, с учетом инфляции. Стоит отметить существование в бюджете так называемых закрытых, секретных статей. В сфере обороны под такую статью запланировано 800 млрд. Есть мнения, что эти деньги пойдут на досрочное исполнение обязательств по кредитам оборонных предприятий с целью экономии процентов.